Legal framework for citizen participation: regulation and reform

Abstract

In Mongolia, the foundational principles for strengthening citizen participation, originating with the 1992 Constitution, began to develop more rapidly in the 2010s. Over the past decade, the emergence of modern participation infrastructure and reforms of legal institutions has created a new environment for civic engagement. According to United Nations assessments, Mongolia’s e‑government has advanced rapidly, with significant growth in online services and digital participation capacity in recent years, thereby expanding the technical opportunities for public involvement in policy-making processes. However, citizen participation in legislative process remains largely formalistic, and the institutional mechanisms for officially incorporating citizens’ input are weak, which limits the effectiveness of genuine engagement. Therefore, this paper proposes the legal codification of participation standards, reporting, accountability, and incentive mechanisms; the establishment of detailed procedures to ensure opportunities for local direct democracy; and the improvement of equitable access to digital participation and its supporting legal regulations.

Иргэдийн оролцооны эрх зүйн орчны зохицуулалт ба шинэчлэл

Хураангуй: Монгол Улсад 1992 оны Үндсэн хуулиас эхтэй иргэдийн оролцоог бэхжүүлэх суурь үзэл баримтлал 2010-аад оноос эрчимтэй хөгжиж ирсэн бөгөөд сүүлийн 10 гаруй жилд орчин үеийн оролцооны дэд бүтэц болон эрх зүйн институцийн шинэчлэл зэрэгцэн өрнөснөөр шинэ нөхцөл байдал бүрдсэн билээ. НҮБ‑ын дүнгээр Монгол Улсын цахим засаглал эрчимтэй ахиж, онлайн үйлчилгээ, цахим оролцооны чадавх сүүлийн жилүүдэд огцом өссөн нь бодлогын үйл явц дахь оролцоог техникийн хувьд өргөжүүлэх боломжийг нэмэгдүүлжээ. Гэсэн ч хууль тогтоох үйл явцад иргэдийн оролцоо ихэвчлэн формаль байдалтай, иргэдийн санал тусгах албан баталгааны тогтолцоо сул байгаа нь бодит оролцооны үр нөлөөг хязгаарлаж байна. Иймд тус өгүүллээр оролцооны стандарт болон тайлагнал, хариуцлага, урамшууллыг багцлан хуульчлах, орон нутгийн шууд ардчиллын боломжуудыг нарийвчилсан журмаар баталгаажуулах, цахим оролцооны тэгш хүртээмж ба эрх зүйн дагалдах зохицуулалтыг сайжруулахыг санал болгож байна.

Түлхүүр үг: Иргэдийн оролцоо, шууд ардчилал, зөвлөлдөх ардчилал, цахим засаглал, цахим оролцоо